(Công lý) - Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng nêu rõ, công trình Luật sửa đổi, bổ sung một vài điều của Bộ luật Hình sự (BLHS) được Chính phủ kiến tạo theo quan điểm sửa đổi, bổ sung tối đa nhưng không làm cho thay đổi chế độ lớn của BLHS.
Nội dung trên được Thứ trưởng Đinh Trung Tụng nêu tại Phiên họp toàn cục lần thứ 3, thẩm tra công trình Luật sửa đổi, bổ sung một vài yếu tố của BLHS số 100/2015/QH13 của Ủy ban Tư pháp, diễn ra ngày 26/9.
Phiên họp có sự tham gia của đại diện Túc trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của QH, Tòa án quần chúng. # vô thượng, Viện kiểm sát nhân dân vô thượng, các bộ, lĩnh vực can dự.
Chủ trì phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga nêu rõ: phiên thứ ba của Ủy ban sẽ bắt đầu nhị nội dung cần thiết, thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung vài vấn đề của BLHS số 100/2015/QH13 và dự án Luật phòng, chống tham nhũng (sửa đổi). Đây là hai công trình luật cần thiết, có ảnh hưởng lớn tới đời sống kinh tế- thị trấn hội của giang sơn, được dư luận phố hội rất quan tâm.
Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga phát biểu tại phiên họp
Trình bày Tờ trình của Chính phủ về công trình Luật sửa đổi, bổ sung một số vấn đề của BLHS số 100/2015/QH13, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng nêu rõ: BLHS số 100/2015/QH13 được Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 10 duyệt, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2016. Tất nhiên, trong giai đoạn triển khai thực hiện Quyết nghị số 109/2015/QH13 của Quốc hội về việc khai hành Bộ luật này, các tổ chức sở quan đã nhận thấy và phản ảnh về vài sơ sót công nghệ, một số pháp luật chưa có lí hoặc khó khăn vận dụng trong Bộ luật. Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ huy Ủy ban Tư pháp chủ trì phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Tòa án dân chúng tối cao, Viện Kiểm sát quần chúng vô thượng và tập đoàn hữu quan khác tiến hành kiểm tra tổng thể các qui định của BLHS và đề nghị phương thức khắc phục nhằm bảo đảm ứng dụng thống nhất BLHS trong thực tiễn.
Sửa đổi nhưng không làm cho đổi mới chính sách lớn của BLHS
Thứ trưởng Đinh Trung Tụng cho biết, hiện tại có 2 ý kiến sửa đổi, bổ sung BLHS. Cách tiếp cận thứ nhất nghĩ là, trên hạ tầng kết quả kiểm tra và diện tích của một luật sửa đổi, bổ sung một số nhân tố của bộ luật thì nên xác định quan niệm là: sửa đổi, bổ sung ở mức tối đa các pháp luật của BLHS có lỗi công nghệ đã được phát hiện và những nội dung rõ ràng là chưa hợp lý hoặc có thể không dễ dàng vận dụng trên thực tiễn can dự tới một số chế độ chi tiết được biểu lộ trong một vài vấn đề luật của BLHS nhằm đảm bảo tính đồng bộ, hợp nhất và logic trong các qui định của BLHS, góp phần bảo đảm áp dụng hợp nhất qui định cũng như đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của công ty, cá nhân. Đồng thời, không khiến cho đổi mới những chế độ lớn của BLHS đã được Quốc hội Khóa XIII duyệt y và không đặt ra vấn đề mới dẫn đến việc phải sửa đổi, bổ sung các luật khác đang được lùi hiệu lực thi hành cùng BLHS. Việc sửa đổi, bổ sung một vài điều của BLHS cần phải tiếp diễn góp phần phục vụ đòi hỏi của thực tế chống chọi phòng, chống tội nhân.
Bí quyết tiếp xúc thứ nhì nghĩ rằng, cần xác định ý kiến của công trình Luật này là giải quyết triệt để những điểm chưa hợp lý của BLHS, thậm chí là có thể sửa đổi căn bản, toàn vẹn Bộ luật, trong đó, giải quyết một cách đồng bộ các điều liên quan đến việc lượng hóa các tình tiết mang tính định tính trong BLHS, nhất là các mức định lượng về hậu quả (tính mệnh, sức khỏe, của cải) cũng như xử lý một bí quyết căn bản các vấn đề lý luận và thực tại can dự đến những khó khăn then chốt là mối quan hệ giữa việc qui định trách nhiệm hình sự của pháp nhân thương nghiệp với định nghĩa tội phạm, phân loại tù hãm; mối quan hệ giữa bổn phận hình sự của pháp nhân thương mại với trách nhiệm hình sự của cá nhân...
Về yếu tố này, Thứ trưởng Đinh Trung Tụng cũng nêu rõ, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLHS số 100 đã được Chính phủ thiết kế theo cách tiếp xúc thứ nhất. Chi tiết, dự thảo Luật đã sửa đổi, bổ sung mức định lượng trong các sườn của 64 vấn đề luật nhằm bảo đảm sự nối tiếp giữa các mức định lượng trong các khuông, hạn chế chồng chéo, trùng lặp, gây khó khăn cho việc giải quyết tù hãm; trong đó có 49 điều luật can dự đến mức định lượng về tỷ trọng thương tích, tổn hại cho sức khỏe và 15 điều luật liên quan đến các mức định lượng khác thuộc cáu thành vài phạm nhân về kinh tế, môi trường, ma túy, xâm phạm bình an công cộng, trơ tráo tự công cộng… Dự thảo Luật cũng sửa đổi, bổ sung mức hình phạt trong các khung hình phạt của 12 vấn đề luật nhằm đảm bảo sự phân hóa rõ, có lí mức độ nghĩa vụ giữa các trường phù hợp phạm tội khác biệt; sửa đổi, bổ sung một vài nhân tố cấu thành của một số tù đọng để bảo đảm thích hợp với thực tiễn và một vài pháp luật thuộc phần Những qui định bình thường của BLHS để đảm bảo tính nhất quán trong chế độ giải quyết, đảm bảo tính bao quát, toàn diện và phù hợp hơn với thực tại.
Thay mặt lực lượng nghiên cứu Dự án Luật, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Luật tán thành khi nghĩ rằng đối với chế độ hình sự lớn, chính sách hình sự mới được đưa vào BLHS 2015 nếu như không tác động do sai sót khoa học gây ra thì không đặt nhân tố xem xét, sửa đổi lần này mà cần phải qua giai đoạn thực hiện để tổng kết, bình chọn mới xác định được tính hiệu quả và bắt đầu nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung”. Công trình Luật này chỉ dồn vào một chỗ sửa đổi những qui định rõ ràng có sai sót dẫn tới bỏ lọt tù nhân hoặc tùy tiện thể trong vận dụng quy định hoặc thiếu nhất quán về chế độ hình sự…”, ông Luật nói.
Tất nhiên, Thượng tướng, Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm nghĩ rằng, việc sửa đổi cần bảo đảm không để khoảng trống trong các luật pháp của qui định. Vì vậy, cần sửa đổi triệt để, toàn bộ để phục vụ yêu cầu thực tại, bởi hiện trạng vi phạm quy định hiện thời có thể nói là tràn lan, tầm thường. “Sửa đổi, bổ sung 141 điều (khoảng 33% số yếu tố của BLHS) thì không thể gọi là “một số vấn đề” được, chưa kể 141 nhân tố này cũng chưa phải đã thực sự im tâm hoàn toàn”, Bộ trưởng thẳng thắn nói.
Theo Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Công Hồng: Ví như chúng ta khiến kiểu “trăm hoa đua nở” thì khó đi đến hồi kết, khó có thể duyệt y được Dự án Luật chứ không nói đến một kỳ hay hai kỳ. “Khuôn khổ sửa đổi, sửa cái gì? Cái gì xong khoát phải sửa, không sửa không được, cái gì có thể giảng nghĩa được, cái gì không cần sửa phải xác định rất rõ thì mới bám tham gia mục tiêu đó mà khiến. Giả dụ không thì rất khó khăn giới hạn phạm vi”, ông Hồng nói.
Lý giải nguyên nhân phải sửa đến 141 vấn đề của BLHS 2015, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho nhân thức vì sửa một lỗi liên quan đến phổ quát điều luật. Thực tại có những nhân tố luật phải sửa đổi không phải do lỗi mà bổ sung thích hợp tình hình thực tiễn như bổ sung các chất ma túy mới nhận thấy hay việc giám định hàm lượng ma túy do các cơ quan tư pháp chưa thống nhất, yêu cầu đưa thẳng tham gia Luật.
Để ý về tuổi chịu trách nhiệm hình sự
Theo Tờ trình của Chính phủ, khuôn khổ sửa đổi, bổ sung vài yếu tố của BLHS năm 2015 lần này liên quan tới 141 yếu tố, trong đó có 43 vấn đề sửa đổi về kỹ thuật, 97 yếu tố sửa đổi về nội dung và huỷ bỏ 1 nhân tố. Theo đó, dự thảo Luật đã sửa đổi, bổ sung mức định lượng, mức hình phạt trong các khuông hình phạt của một số điều luật; bỏ Điều 292 qui định tội danh cung ứng dịch vụ phi pháp trên mạng máy tính, mạng viễn thông; sửa đổi, bổ sung nhân tố cấu thành của một số tù hãm luật pháp tại 44 điều luật của BLHS năm 2015 để bảo đảm phù hợp với thực tế, đáp ứng yêu cầu chiến đấu phòng, chống tù đọng. Cụ thể, bổ sung hành vi "cướp phá tài sản" tham gia cấu thành tội bạo loàn (Vấn đề 112) để xử lý đối với hành vi phạm tội này mà theo BLHS 1999 thì đây là hành vi cấu thành tội hoạt động phỉ; bổ sung các chất ma túy mới nhận thấy (chất XLR-11 được tẩm ướp trong cỏ Mỹ và lá KHAT có chứa chất ma túy Cathinone) vào cấu thành tù túng về ma túy; song song bổ sung pháp luật về việc xác định hàm lượng để quy ra khối lượng hoặc thể tích các chất ma túy làm cơ sở cho việc xử lý hình sự… Dự thảo Luật cũng sửa đổi, bổ sung một vài qui định liên quan đến người chưa thành niên tội trạng và pháp nhân thương nghiệp tội trạng.
Ủy ban Tư pháp của Quốc hội họp phiên toàn cục lần thứ ba
Về tuổi chịu bổn phận hình sự, khoản 2, Nhân tố 12 của dự thảo được sửa đổi theo hướng người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi chỉ phải chịu nghĩa vụ hình sự về tội nhân rất nguy hiểm do cố ý hoặc tù túng đặc biệt nguy hiểm thuộc một trong các tội danh chi tiết được đưa ra danh sách tại khoản 2, Điều 12.
Chánh án Tòa án quần chúng Thị trấn Hà Nội Nguyễn Hữu Chính nêu thắc mắc về những căn cứ để chỉ ra vài tội mà người trong khoảng đủ 14 tới 16 tuổi phải chịu nghĩa vụ hình sự và yêu cầu ban soạn thảo khiến cho rõ nội dung này. Đại biểu Nguyễn Đức Sáu đánh giá đây không còn thuần túy là lỗi về khoa học nữa mà thuộc về chính sách hình sự đối với con nít. Đại biểu dẫn Luật trẻ con đã qui định tại Vấn đề 1: "Trẻ thơ là người dưới 16 tuổi" nhưng lại phải chịu nghĩa vụ hình sự kể cả những phạm nhân ít nguy hiểm, nguy hiểm là trái với nguyên lý phổ biến từ trước đến nay xuyên suốt các BLHS đặt ra.
Bộ trưởng Tô Lâm đề nghị cân nhắc qui định về tuổi chịu bổn phận hình sự để đảm bảo tính phòng đề phòng, chặn lại tội phạm trong bối cảnh tội phạm trong thanh, thiếu niên đang ở mức báo động như hiện thời. Bộ trưởng nói: "Phải nghĩ tới việc chặn đứng, ngăn phòng ngừa phạm nhân. Tù túng vị thành niên, tù nhân trong thanh, thiếu niên đang ở mức báo động. Tội nhân trong khoảng 18 tới 30 tuổi chiếm gần 80% số lượng tù đọng. Việc ngăn phòng ngừa tù nhân ở chỗ này rất cần thiết, khác lạ là dưới 18 tuổi".
Cân nhắc thời gian ưng chuẩn dự án Luật
Một yếu tố nhận được nhiều sự quan tâm của các đại biểu tại Phiên họp là thời gian trình Quốc hội xem xét duyệt y dự án Luật. Theo Tờ trình của Chính phủ, Dự án Luật sẽ được trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ hai (bốn tuần 10/2016).
Dẫn ý kiến của đội ngũ tìm hiểu về Công trình Luật, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quy định Nguyễn Văn Luật cho nhân thức, BLHS 1999 được Quốc hội cho quan niệm và thông qua nhiều lần trong thời gian 7 năm sẵn sàng, trong khi đó, tổng thời điểm trong khoảng khi Quốc hội cho quan niệm đến khi phê duyệt BLHS 2015 chỉ khoảng 6 tháng. Đây chính là một trong các nguồn cội chủ chốt dẫn tới sơ sót BLHS 2015 và phải sửa đổi, bổ sung một số nhân tố.
Mặt khác, Công trình Luật bao gồm hồ hết vấn đề can hệ tới sửa đổi, bổ sung 141 điều của BLHS 2015 và qua tiếp diễn kiểm tra, Thường trực Ủy ban Tư pháp thấy còn một vài vấn đề luật cần phải để ý sửa đổi. Đây là nhân tố lớn, can hệ tới quản lý nhà nước chuyên lĩnh vực, yên cầu phải có sự nghiên cứu kỹ lưỡng, tham mưu các chuyên gia cả về lý luận và thực tiễn… bởi thế phải có thời điểm, vật chất quan trọng mới khiến tốt được.
“Để đảm bảo thận trọng, hạn chế việc sau khi sửa đổi, bổ sung vẫn còn phát hiện những sai sót ảnh hưởng đến tính thống nhất của BLHS và đảm bảo chất lượng của dự thảo luật. Đề nghị Ủy ban Tư pháp thông báo Ủy ban Thường vụ trình Quốc hội lưu ý chuẩn y duyệt Công trình Luật tại 2 kỳ họp”.
Ông Dương Ngọc Hải, Viện trưởng Viện Kiểm sát quần chúng TP. Hồ Chí Minh, thành viên Ủy ban Tư pháp cũng giãi bày run sợ, trong thời gian ngắn kiểm tra đã phát hiện sơ sót tại 141 điều. Giả dụ chúng ta có thời điểm dài hơn thì rất có thể còn phát hiện sai sót nữa, không giới hạn ở 141 vấn đề. “Phê duyệt ngay tại kỳ họp này có thể chúng ta không lặng tâm, nếu đưa tham gia vận dụng lại tiếp diễn phát hiện sai sót thì việc sửa càng gian khổ hơn”, ông Hải nêu quan điểm.
Đồng ý kiến, ông Phạm Đình Cúc, Ủy viên Ủy ban Tư pháp cho rằng giả dụ phê duyệt Dự án Luật tại kỳ họp thứ 2 là quá gấp, không đủ cả về thời gian và khả năng.
Dĩ nhiên, Chánh Văn phòng, Ủy viên Thường trực Ban Chỉ đạo Canh tân Tư pháp Trung ương Trịnh Xuân Toản lại nghĩ rằng, không nên kéo dài thời điểm duyệt Bộ luật này tới 2 kỳ họp, nhằm đáp ứng đòi hỏi tranh đấu phòng, chống tù túng.
Có thể bạn quan tâm: váy ngủ gợi cảm triumph
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét